Debaty sejmowex904 Kadencja

Interpelacja w sprawie zarządzania majątkiem byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych i jego prywatyzacji w kontekście wyników kontroli NIK

   Panie Ministrze! Opublikowana niedawno przez Najwyższą Izbę Kontroli informacja o wynikach kontroli zarządzania majątkiem byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych jednoznacznie wskazuje, iż w latach 1999-2004 ministrowie właściwi do spraw pracy oraz Skarbu Państwa dopuścili się w przedstawianej materii poważnych zaniechań.    Fundusz Wczasów Pracowniczych został utworzony na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1949 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych Komisji Centralnych Związków Zawodowych w Polsce. Majątek FWP składał się m.in. ze środków finansowych pochodzących z dopłat Skarbu Państwa, dochodów z majątku własnego oraz z majątku Skarbu Państwa i przedsiębiorstw państwowych, przekazanego tej jednostce w zarząd i użytkowanie. W 1988 r. Fundusz Wczasów Pracowniczych został przekształcony w jednostkę organizacyjną ogólnokrajowej organizacji międzyzwiązkowej, czyli de facto Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych. Jednakże w świetle ustawy z dnia 21 kwietnia 1988 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych OPZZ nie uzyskało statusu właściciela majątku FWP.    W 1997 r. po nowelizacji ustawy o związkach zawodowych OPZZ wniosło - w dniu 1 września - majątek FWP jako aport rzeczowy do utworzonej przez siebie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością o nazwie Fundusz Wczasów Pracowniczych. Jak czytamy w informacji NIK: ˝Wniesienie aportu, a tym samym podwyższenie kapitału zakładowego tej spółki do wysokości 104 224 000 zł (tj. o ok. 99,9%) było możliwe dzięki wycenie majątku FWP wykonanej na zlecenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w lipcu i sierpniu 1997 r. Obciążający budżet państwa koszt wyceny wyniósł ponad 3 mln złotych˝.    W dniu 3 czerwca 1998 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł niezgodność z Konstytucją art. 7 ust. 1, 2 i 4 wspomnianej już ustawy z dnia 9 maja 1997 r. o zmianie ustawy o związkach zawodowych. A dzięki temu właśnie artykułowi OPZZ mógł wnieść rzeczony aport do spółki. Wraz z uprawomocnieniem się orzeczenia TK zniesiona została podstawa prawna, umożliwiająca OPZZ wniesienie aportu do spółki. Zatem dysponowanie majątkiem Funduszu przez OPZZ było bezprawne.    Niestety od tamtej pory Minister Skarbu Państwa nie podejmował w tej materii żadnych konkretnych działań, a jak wylicza NIK, powinny one obejmować identyfikację poszczególnych składników majątku FWP, ich uwzględnianie w zbiorczej ewidencji majątku Skarbu Państwa, a także wyjaśnienie sposobu ich rozdysponowania. W późniejszym czasie doszło do sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy oraz Ministrem Skarbu Państwa, którzy wskazywali na siebie wzajemnie jako na organy odpowiedzialne za bezczynność wobec sytuacji dotyczącej majątku byłego FWP. Ten spór rozstrzygnął Prezes Rady Ministrów, zobowiązując Ministra Skarbu we współpracy z Ministrem Gospodarki do podjęcia działań legislacyjnych w celu uregulowania statusu majątku byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych.    Dalej NIK zwraca uwagę, że w dniu 20 listopada 2001 r. wszystkie udziały Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych w Funduszu Wczasów Pracowniczych sp. z o.o. zostały przekazane Fundacji Porozumienie, utworzonej również przez OPZZ.    Fundacja ta, nie dysponując pełnią praw właścicielskich do majątku FWP, rozdysponowała ponad 12% udziałów SFP sp. z o.o. pomiędzy pracowników byłego FWP. Łączna wartość tych udziałów to 12 mln złotych. Działanie to NIK uznał za nielegalne, gdyż właściciele uzyskanych w ten sposób udziałów nie mają możliwości ich swobodnego zbywania.    Panie Ministrze! Powiązania personalne (o których również mówi informacja NIK) oraz statut Fundacji Porozumienie umożliwiają nieograniczoną kontrolę nad jej działalnością osobom, które znalazły się z zarządzie Fundacji. Chodzi tu o działaczy OPZZ, np. Przewodniczącym Rady Fundacji jest pan Maciej Manicki, który będąc Sekretarzem Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, jest odpowiedzialny za koszty wyceny przedsiębiorstwa FWP z budżetu Ministerstwa.    W świetle powyższego proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie, czy i jakie podjął Pan działania w związku z bezprawnym zarządzaniem majątkiem byłego Funduszu Wczasów Pracowniczych.    Z poważaniem    Poseł Leszek Korzeniowski    Warszawa, dnia 12 stycznia 2005 r.