Debaty sejmowex904 Kadencja

Interpelacja w sprawie aktualnej sytuacji na rynku gazów płynnych (LPG) w odniesieniu do wysokości środków wpływających do budżetu państwa z tytułu akcyzy i VAT

   Polska Organizacja Gazu Płynnego wyraziła swoje zaniepokojenie z powodu nieprawidłowości występujących w obrocie gazem płynnym LPG. Ten sam produkt gaz płynny LPG występuje na polskim rynku paliw płynnych w dwóch wersjach: w przypadku wykorzystania go do celów trakcyjnych jest on traktowany jako towar obłożony podatkiem akcyzowym, zaś gdy jest on wykorzystywany do celów grzewczych, to jest on traktowany jako towar nieobciążony podatkiem akcyzowym. Stan taki zachęca do unikania płacenia akcyzy za gaz sprzedawany na stacjach autogazu, a najczęściej stosowaną przy tym metodą jest tzw. hurtowy i detaliczny obrót paragonowy, polegający na tym, że po zakupie na tzw. paragon hurtowych ilości LPG i odjeździe autocysterny ze stacji traci się w rzeczywistości kontrolę nad sposobem jego wykorzystania. Zakupiony w ten sposób gaz można nieoficjalnie sprzedawać na stacjach autogazu, a oficjalnie twierdzić, że został on sprzedany do celów grzewczych. Niemożliwe jest tym samym ustalenie ostatecznego odbiorcy produktu, a często rejestrowana na paragony detaliczna sprzedaż autogazu nie odpowiada ilości sprzedaży rzeczywistej, co uniemożliwia jednocześnie ustalenie ilości należnej akcyzy i pozostałych podatków.    Na całym świecie służby podatkowe zwracają uwagę na punkty łańcuchów logistycznych paliw, w których następuje określanie wysokości należnego podatku akcyzowego. Są one otaczane szczególną troską i dba się o ich wysoki poziom dokładności pomiaru, jak też zabezpieczenie dokładnej rejestracji.    Wg danych Urzędu Regulacji Energetyki w 2002 roku zużyto do celów grzewczych ok. 300 000 m3 gazu LPG. Natomiast wg danych Agencji Rynku Energii SA w 2002 roku zużycie LPG wynosiło ok. 2 000 000 m3, a to oznacza, że ponad 1 700 000 m3 zużyto do napędu silników samochodowych. Tak więc do budżetu państwa powinno wpłynąć około 1 mld złotych z tytułu akcyzy i VAT, a w rzeczywistości budżet otrzymał tylko ok. 300 mln złotych. Co gorsze, w sprawozdaniach urzędów nie uwzględniono sprzedaży w tzw. szarej strefie, bo w rzeczywistości w 2002 roku na polskim rynku sprzedano ponad 2500 tys. m3 gazów płynnych, z czego ok. 700 tys. m3 w tzw. szarej strefie. Według informacji udzielonej przez Andrzeja Szczęśniaka, byłego prezesa Polskiej Izby Paliw Płynnych, szara strefa w sprzedaży gazu płynnego to co najmniej 30% całości obrotów tym podatkiem. Wg danych z koncernów Shell, BP i PKN Orlen SA w tzw. szarej strefie sprzedano w 2002 roku nie mniej niż 400 tys. m3 autogazu. Gdyby zamiast tego użyto benzyny, to do budżetu państwa wpłynęłaby kwota ponad 1 mld złotych z tytułu podatku akcyzowego i VAT. Wyeliminowanie z rynku 1200 tys. m3 benzyn powoduje uszczuplenie wpływów do budżetu na kwotę około 2 mld złotych. Z informacji Tomasza Szczegielniaka z PIPP różnica ceny brutto pomiędzy benzyną bezołowiową 95 a autogazem powinna wynosić około 60 groszy na jednym litrze. W tym celu podatek akcyzowy na autogaz powinien wynosić minimum 1000 zł za 1000 litrów. Gdyby taka stawka podatku akcyzowego została zapisana w projektowanej Ustawie Akcyzowej, to wtedy mielibyśmy w Polsce różnicę cen w wysokości zbliżonej do obowiązującej w Unii Europejskiej. Wówczas autogaz kosztowałby ok. 2,55 zł za litr przy średniej cenie benzyny PB95 ok. 3,50 zł brutto za litr.    W latach 1998-2002 sprzedano na polskim rynku ponad 8 tysięcy ton gazów płynnych, z czego ponad 6 tysięcy ton pochodziło z zagranicy, gdzie znaczna część tego ˝importu˝ to zwykły przemyt (zwłaszcza przez wschodnią granicę). Utracone wpływy do budżetu z podatków akcyzowych i VAT można liczyć w wielu miliardach złotych.    Wg danych Urzędu Regulacji Energetyki w latach 1998-2002 zużyto do celów grzewczych około 1,3 mln ton LPG. Gdyby obłożono LPG spalane w piecach podatkiem akcyzowym o tej samej wysokości jak LPG do napędu samochodów, to nigdy nie powstałaby tak duża szara strefa w obrocie gospodarczym.    Jakie działania podejmie rząd wobec opisanych powyżej problemów?    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Andrzej Aumiller    Poznań, dnia 21 listopada 2003 r.