Debaty sejmowex904 Kadencja

Interpelacja w sprawie wydania rozporządzeń do ustaw umożliwiających skuteczniejszą działalność Policji

   Szanowny Panie Premierze! Jednym z istotnych problemów ograniczających skuteczną pracę policji jest brak odpowiednich rozwiązań prawnych, a w szczególności brak aktów prawnych - wykonawczych.    Chciałbym zapytać, kiedy przez stosowne resorty zostaną wydane brakujące aktualne rozporządzenia do następujących ustaw:    I Ustawa Prawo o ruchu drogowym.    1. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie organizacji i sposobu kierowania ruchem drogowym.    2. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie osób uprawnionych do kontroli i wykonywania czynności na drodze oraz określenia szczegółowych warunków i sposobów wykonywania tych czynności.    3. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MON w sprawie znaków i sygnałów drogowych, ich znaczenia i zakresu obowiązywania.    4. Rozporządzenie MTiGM oraz MSWiA w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także warunków ich umieszczania na drogach.    5. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MON w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach.    6. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MON w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia.    7. Zarządzenie MSWiA, MTiGM oraz MON w sprawie sposobu organizacji i oznakowania kolumn pojazdów jednostek podporządkowanych MSWiA oraz MON.    8. Rozporządzenie MSWiA w sprawie okoliczności, w jakich używane są pojazdy uprzywilejowane w kolumnach.    9. Rozporządzenia MTiGM, MSWiA oraz MON w sprawach:    - materiałów niebezpiecznych dopuszczonych do przewozu drogowego oraz zasad ich klasyfikacji,    - warunków i sposobu przewozu drogowego materiałów niebezpiecznych,    - dodatkowych wymagań dotyczących pojazdu przewożącego określone materiały niebezpieczne, jego wyposażenia i ładunku,    - wymagań odnoszących się do urządzeń technicznych służących do tego przewozu,    - dokumentów wymaganych przy przewozie materiałów niebezpiecznych, ich wzory oraz tryb ich wydawania,    - szczegółowego sposobu oznakowania pojazdu przewożącego materiały niebezpieczne.    10. Rozporządzenie ministra TiGM w sprawie warunków i trybu wydawania zezwoleń dla pojazdów ponadnormatywnych,    11. Rozporządzenia ministrów: obrony narodowej, SWiA oraz sprawiedliwości w sprawach:    - warunków poruszania się po drogach pojazdów specjalnych podporządkowanych MSWiA, sił zbrojnych, Policji, Straży Granicznej,    - warunków przewozu osób pojazdami sił zbrojnych, Policji, Straży Granicznej, Służby Więziennej oraz Straży Pożarnej.    12. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie sposobu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas trwania imprez na drogach, warunków ich odbywania oraz trybu postępowania w tych sprawach.    13. Rozporządzenie ministrów: TiGM, SWiA oraz ON w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia.    14. Rozporządzenie MON, MSWiA oraz MTiGM w sprawie warunków technicznych pojazdów specjalnych i używanych do celów specjalnych sił zbrojnych i jednostek wojskowych podporządkowanych MSWiA.    15. Rozporządzenie MSWiA, MON i MS w porozumieniu z MTiGM w sprawie warunków technicznych pojazdów specjalnych i używanych do celów specjalnych Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Służby Więziennej i Straży Pożarnej.    16. Rozporządzenie MTiGM, MSWiA oraz MON w sprawie warunków i trybu rejestracji pojazdów oraz wzoru dowodu rejestracyjnego, pozwolenia czasowego, tablic rejestracyjnych oraz innych tablic i oznaczeń, w które zaopatruje się pojazd, ich opisu oraz:    - wysokości opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego, pozwolenia czasowego i tablic rejestracyjnych,    - szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.    17. Rozporządzenie MON, MTiGM oraz MSWiA w sprawie warunków i trybu rejestracji oraz wzoru dowodu rejestracyjnego i tablic rejestracyjnych pojazdów sił zbrojnych, a także jednostek organizacyjnych właściwych w tych sprawach.    18. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM, MON, wydane w porozumieniu z szefem UOP, w sprawie warunków i trybu rejestracji oraz wzoru dowodu rejestracyjnego i tablic rejestracyjnych pojazdów jednostek wojskowych podległych MSWiA, Policji, UOP, Straży Granicznej, a także jednostek organizacyjnych właściwych w tych sprawach.    19. Rozporządzenie MTiGM, MSWiA oraz MON w sprawie:    - warunków i trybu wydawania kart pojazdów oraz wzoru karty pojazdu, a także jej opisu,    - wysokości opłat za kartę pojazdu,    - dokumentów stanowiących podstawę wpisu danych do karty oraz czynności jednostek zajmujących się dystrybucją, przechowywaniem i wydawaniem kart pojazdów.    20. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MF w sprawach:    - zakresu, warunków i sposobu prowadzenia ewidencji pojazdów oraz warunków współdziałania państwowych jednostek organizacyjnych w tym zakresie,    - warunków i sposobu wykorzystania informacji zawartych w ewidencji,    - warunków odpłatności za korzystanie z informacji zawartych w ewidencji oraz podmiotów zwolnionych od opłat.    21. Rozporządzenie MTiGM, MSWiA w sprawach:    - warunków udzielania i cofania upoważnień do prowadzenia kursów dokształcających kierowców pojazdów przewożących materiały niebezpieczne,    - zakresu i warunków prowadzenia kursów dokształcających,    - ramowego programu kursu dokształcającego,    - wzorów dokumentów stosowanych w związku z dokształcaniem kierowców przewożących materiały niebezpieczne.    22. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie:    - warunków i sposobu prowadzenia centralnej ewidencji osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami oraz warunków współdziałania państwowych jednostek organizacyjnych w tym zakresie,    - warunków i sposobu korzystania z informacji zawartych w centralnej ewidencji osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami,    - warunków odpłatności za korzystanie z informacji zawartych w centralnej ewidencji osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami oraz podmiotów zwolnionych od opłat.    23. Rozporządzenie MTiGM oraz MSWiA w sprawach:    - wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami oraz ich opisu,    - szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z wydawaniem uprawnień do kierowania oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.    24. Rozporządzenie ministra zdrowia i opieki społecznej, MTiGM, MSWiA oraz MON w sprawie przeprowadzania badań lekarskich w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami u osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi lub tramwajami oraz osób kierujących tymi pojazdami.    25. Rozporządzenie MTiGM, MSWiA, MON i MZiOS w sprawie warunków i trybu kierowania na badania lekarskie.    26. Rozporządzenie MTiGM, ministra zdrowia i opieki społecznej, MSWiA oraz MON w sprawie kierowania osób na badania psychologiczne.    27. Rozporządzenie ministra zdrowia i opieki społecznej w sprawie warunków i sposobu przeprowadzania badań na obecność w organiźmie środków działających podobnie do alkoholu.    28. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie trybu oraz jednostek i warunków ich współdziałania w zakresie:    - zapewnienia sprawności ruchu, w szczególności przez nadzór nad parkowaniem pojazdów i usuwaniem na koszt właściciela,    - pojazdów pozostawionych w miejscu, gdzie jest to zabronione i utrudnia ruch lub zagraża bezpieczeństwu,    - pojazdów kierowanych przez osoby znajdujące się w stanie nietrzeźwości lub stanie po użyciu alkoholu albo środka działającego podobnie do alkoholu, jeżeli nie ma możliwości zabezpieczenia pojazdów w inny sposób,    - pojazdów kierowanych przez osoby nie posiadające przy sobie wymaganych dokumentów,    - pojazdów zarejestrowanych lub czasowo dopuszczonych do ruchu na terytorium RP albo zarejestrowanych za granicą, jeżeli kierujący nie okazał dokumentu OC,    - pojazdów, których stan techniczny zagraża bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego, powoduje uszkodzenia drogi albo narusza wymagania ochrony środowiska,    - pojazdów, które przekraczają dopuszczalną masę całkowitą lub nacisk osi,    - których stan wskazuje na to, że nie są używane,    - blokowania kół pojazdów w razie pozostawienia ich w miejscu, gdzie jest to zabronione, lecz nie utrudnia ruchu,    - pilotowania pojazdów, których wymiary, masa lub nacisk osi przekraczają określone wielkości,    - usuwania pojazdów utrudniających prowadzenie akcji ratowniczych.    29. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MS w sprawie:    - sposobu punktowania i liczby punktów odpowiadających naruszeniu przepisów ruchu drogowego,    - warunków i sposobu prowadzenia ewidencji oraz trybu występowania z wnioskami o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji,    - programu szkolenia i jednostek upoważnionych do prowadzenia szkolenia osób naruszających przepisy ruchu drogowego,    - liczby punktów odejmowanych z tytułu odbytego szkolenia,    - podmiotów uprawnionych do uzyskiwania informacji zawartych w ewidencji.    30. Rozporządzenie MSWiA, MTiGM oraz MON w sprawach:    - organizacji, warunków i sposobu wykonywania kontroli ruchu drogowego,    - warunków i trybu udzielania upoważnień do zatrzymywania pojazdów lub wykonywania niektórych czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego przez funkcjonariuszy innych organów,    - organizacji, warunków i sposobu wykonywania czynności w stosunku do pojazdów sił zbrojnych oraz do żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową kierujących innymi pojazdami,    - warunków i trybu współdziałania Żandarmerii Wojskowej z Policją w sprawie prowadzenia ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego.    31. Rozporządzenie MSWiA oraz MTiGM w sprawie warunków i trybu wnioskowania o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi osobom, które przekroczyły 20 punktów w ciągu roku od momentu uzyskania uprawnienia do kierowania pojazdem.    II Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 22 sierpnia 1997 r.    1. Rozporządzenie Rady Ministrów określające szczegółowe warunki i sposoby działania służb porządkowych.    2. Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych w sprawie szczegółowych zasad ustalania szkód powstałych w mieniu podmiotów biorących udział w zabezpieczeniu imprez oraz trybu wypłaty odszkodowań.    3. Rozporządzenie ministra finansów określające szczegółowe zasady ustalania minimalnej sumy gwarancyjnej ubezpieczenia organizatora imprezy od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone uczestnikom imprez masowych, na który wstęp jest odpłatny.    4. Rozporządzenie ministra sprawiedliwości regulujące zasady i tryb dokonywania wpisów do rejestrów osób ukaranych tzw. zakazem stadionowym.    III Ustawa o broni, amunicji i materiałach wybuchowych z 31 stycznia 1961 r.    Obowiązująca od 37 lat ustawa o broni, amunicji i materiałach wybuchowych uległa w szerokim zakresie dezaktualizacji. Absolutnie nie przystaje ona do aktualnie panującej rzeczywistości i sytuacji społeczno-politycznej. Niezbędne jest natychmiastowe unormowanie zasad uzyskiwania pozwoleń na broń. Przyjęte kryteria powinny być jasne i precyzyjne, wykluczające dowolność w ich interpretacji. Jednym z warunków koniecznych do uzyskania pozwolenia na broń powinien być obowiązek złożenia egzaminu z umiejętności posługiwania się bronią.    Uczciwy obywatel, czujący się zagrożonym, mogący przedstawić argumenty dotyczące poczucia swego zagrożenia, winien mieć łatwiejszy dostęp do broni. Z drugiej strony winny być zaostrzone wymogi związane z jej posiadaniem, zasady dające Policji np. możliwości kontroli jej przechowywania itp. oraz dające Policji narzędzie represji w postaci stosownych sankcji wobec obywatela za nieprzestrzeganie przyjętych zasad. Mimo kilkuletniej pracy nad tym zagadnieniem brak jest nadal nowych uregulowań prawnych w postaci aktu prawnego rangi ustawy.    Obecnie funkcjonujące przepisy o broni nie regulują nw. zagadnień:    - brak kontroli nad bronią po zmarłym, szczególnie przyznanej do ochrony osobistej,    - brak przepisu zmuszającego obywateli do rejestracji zakupionej broni i dotyczącego czasookresu jej rejestracji,    - brak określenia, kto ma przechowywać łuski z tzw. odstrzelań. W chwili obecnej przechowywane są w aktach danego podmiotu. Zasadne byłoby stworzenie centralnego ˝składu˝ łusek w Centralnym Laboratorium Kryminalistycznym.    IV Ustawa o strażach gminnych z dnia 29 sierpnia 1997 r.    Poza przepisami ww. ustawy do chwili obecnej nie ukazały się stosowne akty wykonawcze. Pilna potrzeba wydania stosownych rozporządzeń odnosi się zwłaszcza do zapisów art. 15 i 16 cytowanej ustawy. Problem dotyczy wydawania pozwoleń na broń palną pracownikom straży gminnych.    V Ustawa o ochronie osób i mienia z 22 sierpnia 1998 r.    Brak jakichkolwiek aktów wykonawczych do tej ustawy.    Poseł Tadeusz Wrona    Warszawa, dnia 18 lutego 1998 r.