Debaty sejmowex904 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany kwalifikacji lokalnych linii kolejowych Poznań-Piła-Szczecinek-Białogard-Kołobrzeg i Ulikowo-Prostynia na linie o znaczeniu państowym

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posłów Elżbiety Pieli-Mielczarek, Stanisława Kopcia i Jacka Piechoty w sprawie zmiany kwalifikacji linii kolejowych: Poznań-Piła-Szczecinek-Białogard-Kołobrzeg i Ulikowo-Prostynia z linii lokalnych na linie znaczenia państwowego uprzejmie informuję.    Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia wykazu linii, które ze względów gospodarczych, społecznych, obronnych lub ekologicznych mają znaczenie państwowe, stanowi wykonanie upoważnienia przewidzianego w art. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1999 r. o transporcie kolejowym (DzU nr 96, poz. 591, z późn. zm.).    Podstawę kwalifikującą linie do linii państwowego znaczenia stanowiły kryteria, które zostały opracowane przez zespół złożony z przedstawicieli Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Finansów oraz przedsiębiorstwa PKP, którzy przygotowywali projekt rozporządzenia i wykazu oraz uzasadnienie do projektu rozporządzenia Rady Ministrów zaakceptowane przez Radę Ministrów.    Kryteriami kwalifikującymi linie kolejowe do linii znaczenia państwowego były odpowiednio:    Kryterium gospodarcze - spełniają linie kolejowe:    - ujęte w umowach międzynarodowych AGC, AGTC, w stosunku do których rząd polski zobowiązał się dostosować ich standardy techniczne do norm międzynarodowych, a także linie kolejowe obciążone zobowiązaniami politycznymi, rozumianymi jako podpisane porozumienia międzynarodowe w układach dwustronnych i wynikających z tworzonej Europejskiej Sieci Transportowej (TEN). Łącznice, które są częścią składową AGC i AGTC, zaliczono do linii kolejowych o państwowym znaczeniu;    - o charakterze międzyregionalnym, na których występują duże potoki ładunków, przy czym minimalny łączny potok towarów w obydwu kierunkach wynosi co najmniej 10 mln ton/rok. Linie te zapewniają sprawne funkcjonowanie strategicznych sektorów gospodarki, niezbędne dla osiągnięcia korzyści makroekonomicznych, oraz tworzą niezawodność systemu transportowego kraju;    - łączące miasta wojewódzkie;    - prowadzące do czynnych przejść granicznych o znacznym obciążeniu przewozami;    - umożliwiające organizację przewozów ładunków niebezpiecznych z pominięciem dużych aglomeracji. Dotyczy to głównie ładunków przewożonych tranzytem przez Polskę.    Kryterium społeczne spełniają linie kolejowe, na których występują duże potoki pasażerów w przewozach przynajmniej na obszarze dwóch regionów, przy czym minimalny średni dobowy potok pasażerów w obu kierunkach w relacjach międzyregionalnych wynosi powyżej 5200 pasażerów.    Kryterium ekologiczne.    W wykazie linii o państwowym znaczeniu, zgodnie z zapisem ustawowym, znajdują się również linie zaliczane do infrastruktury kolejowej ze względów ekologicznych.    Podjęcie ˝względy ekologiczne˝ zdefiniowane zostało w stosunku do linii kolejowych lub odcinków w następujący sposób:    Linie kolejowe istotne dla państwa ze względów ekologicznych są to linie na obszarze parku narodowego, jego otuliny lub na obszarze parku krajobrazowego. Ze względów ekologicznych zaliczamy do linii państwowych również te, które prowadzą do dużych uzdrowisk i centrów turystycznych, na których występują sezonowe potoki pasażerów oraz przebiegają przez właściwe uzdrowiska bądź centra turystyczne.    Kryterium obronne spełniają linie kolejowe mające istotne znaczenie dla obronności państwa. Wykaz zawiera te linie, które zostały określone przez Ministerstwo Obrony Narodowej, a które są niezbędne z uwagi na potrzeby wynikające z obronności państwa w tym zakresie. Wspólnie z Ministerstwem Obrony Narodowej zmniejszono długości linii zaliczonych do państwowych wyłącznie ze względu na ich znaczenie obronne z 6966,7 km do ok. 2000 km. Zmiana ta nastąpiła m.in. ze względów ekonomicznych, ponieważ zgodnie z ustawą o transporcie kolejowym w przypadku linii kolejowych zaliczonych do linii o państwowym znaczeniu wyłącznie ze względów obronnych z budżetu państwa, poza finansowaniem inwestycji, finansowane są także koszty utrzymania linii obronnych.    Dodatkowe odcinki linii kolejowych zapewniające spójność sieci kolejowej.    Do linii kolejowych o znaczeniu państwowym zaliczono również dodatkowe linie lub odcinki linii kolejowych, bez których układ sieci kolejowej byłby niespójny i nie zapewniałby prawidłowego funkcjonowania systemu objętego transportem kolejowym.    Wszystkie linie kolejowe, które nie spełniały powyższych kryteriów, zostały zakwalifikowane do tzw. linii pozostałych. Należą do nich także linie, o których mowa w wystąpieniu, tj. Poznań-Piła-Szczecinek-Białogard-Kołobrzeg oraz Ulikowo-Prostynia.    Pragnę szczególnie podkreślić, że niezaliczenie wspomnianych linii do linii o znaczeniu państwowym nie oznacza równoczesnego zawieszania przewozów kolejowych na tych liniach czy fizycznej ich likwidacji, a oznacza jedynie, że zgodnie z ustawą o transporcie kolejowym inwestycje na tych liniach nie będą finansowane z budżetu państwa, lecz ze środków własnych zarządu kolei oraz że likwidacja linii znaczenia państwowego wymaga decyzji Rady Ministrów, natomiast linii pozostałych - zgody ministra właściwego ds. transportu.    Na liniach znaczenia państwowego, zgodnie z zapisem ustawowym, inwestycje będą finansowane wyłącznie w wielkości określonej corocznie przez ustawę budżetową.    Opracowany projekt rozporządzenia Rady Ministrów został przekazany do uzgodnień międzyresortowych przy piśmie nr TRw-0200-6/98 z dnia 30 grudnia 1998 r.    W ciągu I kwartału 1999 r. napływały uwagi i propozycje zmian w wykazie od następujących instytucji:    - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Legislacyjny Rządu,    - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji,    - Ministerstwo Obrony Narodowej,    - Komitet Integracji Europejskiej,    - Główny Inspektorat Kolejnictwa,    - Rządowe Centrum Studiów Strategicznych,    - Zarząd PKP,    a ponadto od marszałków województw: śląskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, mazowieckiego, warmińsko-mazurskiego, podkarpackiego i wielkopolskiego.    W wyniku zgłoszonych uwag dotyczących głównie długości linii kolejowych zaliczanych do linii znaczenia państwowego oraz ich przebiegu, których zdecydowaną większość przyjęto, opracowano nowy wykaz linii kolejowych o znaczeniu państwowym. W efekcie tych prac powstał nowy wykaz linii o znaczeniu państwowym, który obejmuje łącznie 11 630,8 km tych linii.    Ponadto informuję, że w związku z wnioskiem pana marszałka województwa zachodniopomorskiego (pismo znak: DIN/JJ/5436/12/2001 z dnia 25 stycznia 2001 r.), dotyczącym tej samej sprawy, tzn. zmiany wykazu linii kolejowych, które ze względów gospodarczych, społecznych, obronnych i ekologicznych mają znaczenie państwowe, polegającej na uzupełnieniu ww. wykazu o linię Szczecinek-Białogard-Kołobrzeg oraz wprowadzenie w miejsce linii kolejowej znaczenia państwowego ze względów obronnych Choszczno-Kalisz Pomorski odcinka linii Ulikowo-Prostynia, Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej wystąpiło do Ministerstwa Obrony Narodowej o opinię odnośnie do proponowanej zamiany odcinka Choszczno-Kalisz Pomorski na odcinek Ulikowo-Prostynia-Kalisz Pomorski. W odpowiedzi Sztab Generalny WP (Generalny Zarząd Logistyki) wyraził negatywne stanowisko wobec tej propozycji. Podstawowym czynnikiem warunkującym to stanowisko jest szczególne znaczenie odcinka Choszczno-Kalisz Pomorski w systemie transportowym sił zbrojnych RP. Biorąc pod uwagę fakt, że w Sztabie Generalnym WP aktualnie prowadzona jest analiza linii znaczenia obronnego pod kątem ustalenia ich ilości docelowej, ze względu m.in. na planowaną restrukturyzację w WP, możliwe jest, jeśli MON zgłosi takie potrzeby, ewentualne wprowadzenie zmian do wykazu linii o znaczeniu państwowym.    Przedstawiając powyższe informacje, wyjaśniam, że aktualnie nie istnieje merytoryczne uzasadnienie dla zakwalifikowania linii kolejowych Szczecinek-Białogard-Kołobrzeg oraz Ulikowo-Prostynia do linii o znaczeniu państwowym.    Z wyrazami szacunku    Minister    Jerzy Widzyk    Warszawa, dnia 5 marca 2001 r.