Debaty sejmowex904 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zagrożeń wynikających z wprowadzenia akcyzy na gaz do napędu pojazdów samochodowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesłaną przy piśmie znak: DSPR 4401-548/00 z dnia 25 września br. interpelacją posłów Krystyny Cencek, Władysława Adamskiego i Bronisława Dankowskiego w sprawie zagrożeń wynikających z wprowadzenia akcyzy na gaz do napędu pojazdów samochodowych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    1. Zgodnie z poz. 21 załącznika nr 6 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.) do wyrobów akcyzowych zaliczony został gaz wykorzystywany do napędu pojazdów samochodowych oraz napełniania butli turystycznych o masie do 5 kg. W związku z powyższym, w świetle art. 34 ust. 1 ww. ustawy, nie może być opodatkowany podatkiem akcyzowym gaz przeznaczony na inne cele, w tym także gaz propan-butan w butlach 11 kilogramach.    Zamiar podwyższenia ustawowej maksymalnej stawki na gaz wykorzystywany do napędu pojazdów samochodowych oraz napełniania butli turystycznych o masie do 5 kg wynika przede wszystkim z konieczności dostosowania polskiego prawa podatkowego do standardów europejskich.    Zgodnie z art. 2 § 3 dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 19 października 1992 r. w sprawie ujednolicenia struktury podatków akcyzowych od olejów mineralnych (92/81/EEC) wszelkie produkty przeznaczone do użycia jako paliwo silnikowe podlegają opodatkowaniu akcyzą według takich samych stawek jak równorzędne oleje mineralne.    Art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 ze zm.) określa maksymalne stawki podatku akcyzowego na wyroby akcyzowe. Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 5 pozostałe wyroby akcyzowe, do których zaliczany jest również gaz służący do napędu pojazdów samochodowych oraz napełniania butli turystycznych o masie do 5 kg, objęte są stawką 25%, podczas gdy na paliwa do silników stawka akcyzy wynosi 80% (art. 37 ust. 1 pkt 2).    W projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, przekazanym do parlamentu, zawarta została propozycja ujednolicenia ustawowej, maksymalnej stawki podatku akcyzowego dla wszystkich paliw służących do napędu silników.    Należy jednak zaznaczyć, że minister finansów, korzystając z upoważnienia zawartego w art. 37 ust. 2 ww. ustawy, obniża w drodze rozporządzenia maksymalne stawki podatku akcyzowego wynikające z ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. Ewentualne wprowadzenie tej zmiany w ustawie nie powodowałoby zatem automatycznego podwyższania kwotowej stawki podatku akcyzowego na gaz płynny. Odnosząc się do kwestii instalacji gazowych stosowanych w pojazdach samochodowych, w oparciu o uzyskane informacje od ministra gospodarki, uprzejmie wyjaśniam, że dokumenty homologacyjne potwierdzające zgodność z wymaganiami regulaminu 67 EKG wydaje Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej. Sposób montażu elementów instalacji gazowych w pojazdach samochodowych regulują przepisy wydane również przez ministra transportu i gospodarki morskiej (załącznik nr 7 do rozporządzenia MTiGM z dnia 1 kwietnia 1999 r. (DzU nr 44 z dnia 15 maja 1999 r.). Od dnia 30 września br., zgodnie z rozporządzeniem MTiGM z dnia 7 października 1999 r. - (DzU nr 91 z dnia 10 listopada 1999 r.) obowiązuje homologacja sposobu montażu instalacji gazowej dla każdego danego typu pojazdu. Ministerstwo szacuje, iż w instalację gazową wyposażonych jest około 470 tys. samochodów, co stanowi ok. 0,5% ogółu zarejestrowanych pojazdów w Polsce.    Ponadto wyjaśniam, że nie jest znana w Ministerstwie Gospodarki skala przedstawionego problemu, dotyczącego przelewania gazu do napędu samochodów przy użyciu butli wymiennych, np. 11 kg, i wynikających z tego tytułu zagrożeń.    Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie ze stanowiskiem ministra gospodarki stosowane instalacje gazowe w pojazdach samochodowych są zgodne z ratyfikowanym regulaminem nr 67 EKG ONZ, który precyzuje wymagania techniczne najważniejszych elementów gazowych instalacji zasilających gazem propan-butan (LPG).    2. Minister finansów od chwili wprowadzenia podatku akcyzowego na gaz płynny wykorzystywany jako paliwo do napędu silników oraz napełniania butli turystycznych o masie do 5 kg prowadzi stabilną politykę podatkową w tym zakresie. Zmiany w podatku akcyzowym przedstawia następująca tabela: Wyszczególnienie 1999 r. 2000 r.01.01-29.02 2000 r.01.03-31.08 2000 r.od 01.09 stawkaakcyzy stawkaakcyzy wzrosto zł stawkaakcyzy wzrosto zł stawkaakcyzy wzrosto zł gaz płynny 100 zł/1000 l= 0,10 zł/l 100 zł/1000 l= 0,11 zł l 0,01 zł/l 120 zł/1000 l= 0,12 zł/l 0,02 zł/l 130 zł/1000 l= 230 zł/1000 kg= 0,13 zł/l 0,03 zł/l    3. Jak wspomniałem wcześniej, minister finansów, korzystając z upoważnienia zawartego w art. 37 ust. 2 ww. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., obniża w drodze rozporządzenia stawki podatku akcyzowego, uwzględniając założenia ustawy budżetowej na dany rok czy sytuację rynkową w obrocie wyrobami akcyzowymi. W przypadku gazu płynnego używanego do napędu pojazdów samochodowych brana jest również pod uwagę specyfika gazu jako paliwa silnikowego. Gaz w stosunku do innych paliw silnikowych ma mniejszą wartość energetyczną na jednostkę wyrobu, co jest bardzo istotnym elementem przy kalkulacji ilości jego zużycia. Jednakże prace nad projektem ustawy budżetowej na 2001 r. nie zostały jeszcze ukończone, stąd też decyzja odnośnie do wysokości stawki podatku akcyzowego na gaz nie została dotychczas podjęta.    4. Warto zauważyć, że według informacji posiadanych przez Ministerstwo Finansów stawki podatku akcyzowego w niektórych krajach Unii Europejskiej na gaz wykorzystywany do napędu według stanu na lipiec 2000 r. kształtują się znacznie wyżej niż w Polsce:    Dla przykładu (w euro za 1000 kg):    Austria - 261,62, Niemcy - 351,51,    Dania - 433,17, Hiszpania - 795,22,    Francja - 106,71, Szwecja - 143,78,    Grecja - 103,45, Włochy - 284,77.    Polska 57,55 (według stawki obowiązującej od 1 września 2000 r. i kursu euro z dnia 2 października 2000 r.)    Zgodnie z dyrektywą 92/82/EEC minimalna stawka podatku akcyzowego na gaz służący do napędu samochodów wynosi 100 euro na 1000 kg.    Jak z powyższego wynika stawka obowiązująca w Polsce odbiega od stawek obowiązujących w krajach Unii i od stawki minimalnej wynikającej z ww. Dyrektywy nr 91/82/EEC.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 20 listopada 2000 r.