Debaty sejmowex904 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie polityki rządu gwarantującej stymulowanie rozwoju oraz kontrolę niezbędnej modernizacji i budowy taboru kolejowego

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, po porozumieniu z ministrem skarbu państwa, odpowiadając na interpelację posła Witolda Tomczaka z dnia 9 lutego 2000 r. w sprawie polityki rządu gwarantującej stymulowanie rozwoju oraz kontrolę niezbędnej modernizacji i budowy taboru kolejowego, niniejszym uprzejmie przedstawiam informacje przygotowane w oparciu o materiały wyjaśniające zarządu PKP:    1. Konsorcjum Taborowe SA, będące samodzielnym podmiotem prawa handlowego (postanowieniem Sądu Rejonowego dla miasta Krakowa - Śródmieście - Wydział VI Gospodarczo-Rejestrowy zostało wpisane do rejestru handlowego - nr rejestru H/B 8791) ogłosiło zgodnie z trybem przewidzianym w Kodeksie cywilnym przetarg na dostawę dla PKP w latach 1999-2001 4500 wagonów typu Falns.    2. Do przetargu przystąpiły następujące przedsiębiorstwa produkujące w Polsce wagony towarowe dla PKP:    - ˝Zastal Wagony˝ SA w Zielonej Górze,    - Greenbrier Polska Sp. z o.o.,    - ˝Tabor Polski˝, w skład którego wchodzą ˝Fabryka Wagonów Gniewczyna˝ SA i ˝Fabryka Wagonów˝ SA w Ostrowie Wielkopolskim    oraz Agencja Węgla i Stali - AWiS Katowice.    3. Na początku października 1999 r. zarząd Konsorcjum Taborowego SA powołał komisję przetargową, która wyznaczyła termin negocjacji z oferentami na dzień 9 listopada 1999 r. Negocjacje dotyczyły m.in. warunków handlowych umów o dostawy wagonów. Do negocjacji przystąpiły wymienione w pkt. 2 przedsiębiorstwa, z wyjątkiem Agencji Węgla i Stali - AWiS. Zgodnie z opracowanymi dla tego przetargu wymaganiami Specyfikacji istotnych warunków zamówienia oferta Agencji Węgla i Stali w związku z powyższym została odrzucona.    4. Bezpośrednio po przeprowadzeniu negocjacji komisja przetargowa przystąpiła do oceny ofert przedstawionych przez przedsiębiorstwa uczestniczące w negocjacjach. Oceny ofert dokonywano wg wcześniej opracowanych kryteriów ujętych w Specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla tego przetargu. Jako kryteria zostały określone następujące elementy ofert:    - cena ofertowa,    - okres udzielanych gwarancji,    - wiarygodność techniczna (tj. doświadczenie w dostawach i naprawach wagonów towarowych dla PKP),    - wiarygodność ekonomiczna.    Ponadto ze względu na potrzebę pilnego dostarczenia wagonów dla PKP komisja przetargowa przyjmowała - jako szczególnie ważne - harmonogramy dostaw przedstawione przez oferentów.    5. W wyniku przeprowadzonego postępowania Komisja przetargowa wybrała oferty następujących firm:    - ˝Zastal Wagony˝ SA,    - Konsorcjum ˝Tabor Polski˝, w którego skład wchodzą ˝Fabryka Wagonów Gniewczyna˝ SA i ˝Fabryka Wagonów˝ SA w Ostrowie Wielkopolskim.    Wyniki tego przetargu ogłoszono w dzienniku ˝Rzeczpospolita˝.    6. Firma Greenbrier Polska Sp. z o.o. przegrała przetarg, ale nie skorzystała z przewidzianej w prawie polskim instytucji zaskarżenia jego wyników. Natomiast napisała szereg listów, wskazując na dyskryminację jako przyczynę porażki.    7. Krytyka Konsorcjum Taborowego SA i zasad ogłoszonego przetargu na dostawę dla PKP 4500 wagonów towarowych była już wcześniej przedmiotem rozstrzygnięcia w Urzędzie Zamówień Publicznych, w którym firma Greenbrier Polska Sp. z o.o. sprawę przegrała.    8. W lutym br. PKP - Dyrekcja Kolejowych Przewozów Towarowych ˝Cargo˝ ogłosiła przetarg na wybór leasingodawcy 1000 nowych wagonów towarowych serii Falns ze zmienioną charakterystyką techniczno-eksploatacyjną, z dostawą w latach 2001-2002.    Ponadto informuję, że zgodnie z poleceniem ministra transportu i gospodarki morskiej nr TK-1k-4-14/99 z dnia 18 listopada 1999 r. oraz TKI-1-09-3/2000/288 z dnia 21 lutego 2000 r. trwa postępowanie kontrolne prawidłowości przeprowadzonego w dniu 9 listopada 1999 r. przetargu na dostawę dla PKP 4,5 tys. wagonów towarowych typu Falns.    Odnośnie do postawionych pytań przedstawiam następujące stanowisko:    1. Minister transportu i gospodarki morskiej sprawuje nadzór nad przedsiębiorstwem PKP w ściśle określonym zakresie, wynikającym z ustawy o p.p. PKP z dnia 6 lipca 1995 r. z późn. zm. (rozdział 7 ustawy art. 37-40).    Minister transportu i gospodarki morskiej nie nadzoruje żadnego z wyspecjalizowanych przedsiębiorstw pracujących na rzecz transportu kolejowego i nie ma wpływu na działalność tych podmiotów. Są to przedsiębiorstwa samodzielne, funkcjonujące na ogół jako spółki skarbu państwa w ramach NFI lub przedsiębiorstwa państwowe podległe wojewodom.    Udział ministra transportu i gospodarki morskiej w procesie tworzenia konsorcjum sprowadzał się do wyrażenia opinii do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a także do ministra skarbu państwa w sprawach zgłoszonych przez te instytucje, a dotyczących:    a) zgodności idei tworzenia konsorcjum z programem restrukturyzacji PKP (tworzenie holdingu) - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów,    b) stanowiska MTiGM dotyczącego zamiaru wniesienia aportem przez PKP do Konsorcjum Taborowego SA majątku trwałego przedsiębiorstwa o znacznej wartości (118,12 mln zł).    W obydwu przypadkach odpowiedź ministra nie wnosiła sprzeciwu co do zamiaru tworzenia konsorcjum.    2. Nie ma bezpośredniego związku między zakresem budowy i modernizacji taboru kolejowego a strategią obronną państwa polskiego. Pośrednio jednak sprawny i nowoczesny tabor kolejowy może być przydatny w kolejowych przewozach wojskowych.    3. Zgodnie z założeniami powołania Konsorcjum Taborowego SA jego celem, najogólniej rzecz ujmując, będzie modernizacja taboru kolejowego i pozyskiwanie nowego taboru.    Posiadanie przez PKP nowoczesnego i sprawnego technicznie, specjalistycznego taboru wagonowego typu Falns jest niezbędne, zwłaszcza w obecnej sytuacji eksploatacyjnej w ruchu towarowym - jego brak w szybkim tempie doprowadzi do niewydolności PKP i utraty przez to przedsiębiorstwo gestii transportowej na rzecz przewoźników zagranicznych i wielkość strat ponoszonych tak przez PKP, jak i przez klientów PKP, wskutek braku odpowiedniego do zapotrzebowania taboru jest znaczna i rzutuje w istotnym zakresie na gospodarkę państwa.    Konsorcjum Taborowe SA, realizując powyższe cele, wpisuje się pozytywnie w realizację strategii państwa polskiego w zakresie budowy i modernizacji taboru kolejowego.    4. Ze względu na realizację przez Konsorcjum Taborowe SA celów, o których mowa w pkt. 3, podmiot ten w pełni zabezpiecza interes państwa polskiego. Ponadto ze względu na fakt, iż w skład konsorcjum wchodzą wyłącznie polskie podmioty gospodarcze, jego powołanie zapewnia rozwój tych podmiotów oraz daje zatrudnienie kilku tysiącom pracowników, nie powodując tym samym wzrostu bezrobocia.    5. Konsorcjum Taborowe SA, zgodnie z informacją podaną na wstępie, umożliwiło udział w przetargu na dostawę wagonów typu Falns wszystkim zgłaszającym się podmiotom spełniającym warunki podane w Specyfikacji istotnych warunków zamówienia.    6. Działania wyjaśniające w sprawie, o których mowa wyżej, zostały podjęte w drodze kontroli, którą zleciłem wyspecjalizowanej komórce PKP.    7. Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym (ustawa o p.p. PKP z dnia 6 lipca 1995 r. oraz ustawa o transporcie kolejowym z dnia 27 czerwca 1997 r.) zakupy i modernizacja taboru nie są subwencjonowane przez budżet państwa, lecz są finansowane ze środków własnych przewoźnika.    Jednocześnie informuję, zgodnie z przekazanym do MTiGM stanowiskiem nr MSP/DFK/434/00 z dnia 10 marca 2000 r., że minister skarbu państwa nie odniósł się do interwencji pana posła Witolda Tomczaka, ponieważ Ministerstwo Skarbu Państwa ani nie pełni funkcji organu założycielskiego wobec PKP, ani nie posiada akcji w Spółce ˝Tabor Polski˝, która wygrała przetarg na wagony towarowe dla PKP.    Przedstawiając powyższe, informuję, że udzielenie pełnej odpowiedzi będzie możliwe po zakończeniu trwającej w PKP kontroli.    Z poważaniem    Minister    Tadeusz Syryjczyk    Warszawa, dnia 17 marca 2000 r.