Debaty sejmowex904 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji w polskim drobiarstwie

   Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedkładam odpowiedź na interpelację posła Seweryna Kaczmarka.    Sytuacja w polskim drobiarstwie znana jest kierownictwu resortu. Rząd podjął szereg działań łagodzących sytuację na tym rynku.    1. Minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej wystąpił do ministra gospodarki o równomierne rozdysponowanie kontyngentów taryfowych WTO, w wyniku czego Rada Ministrów w dniu 11 lutego br. wprowadziła kwartalny podział puli rocznego dostępu kwoty WTO na mięso drobiowe po 25% na każdy kwartał. Termin ważności pozwolenia na przywóz towarów ograniczono do 1 miesiąca, nie dłużej niż do końca kwartału, w celu wyeliminowania przenoszenia niewykorzystanych części kontyngentu z okresów poprzednich na następne. Rozporządzenie opublikowano w dniu 12 lutego br. i weszło w życie po 7 dniach od opublikowania (DzU nr 12).    2. W dniu 11 lutego br. Rada Ministrów przyjęła autopoprawkę rządu do projektu nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o zasadach, warunkach i trybie nakładania opłat celnych dodatkowych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy. Nowelizacja ta polega na wykreśleniu zapisu o 60-dniowym vacatio legis, poprzednio obowiązującego między wydaniem rozporządzenia ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej w sprawie cen progu i wielkości progowych na towary przywożone z zagranicy a rozporządzeniem ministra gospodarki wprowadzającym obowiązek naliczania opłat celnych dodatkowych.    Komisje sejmowe zatwierdziły projekt wprowadzając dodatkową poprawkę, że rozporządzenie ministra gospodarki w sprawie opłat celnych dodatkowych wchodzi w życie nie po 14, ale już po 7 dniach od dnia ogłoszenia.    Powyższa zmiana umożliwi szybsze reagowanie na niekorzystne zjawiska na rynku rolnym (w tym także drobiarskim) i m.in. znacznie szybsze zastosowanie opłat celnych dodatkowych, co w konsekwencji przyczyni się dodatkowo do ochrony polskiego rynku przed napływem tanich produktów rolnych i ochrony przed ich nadmiernym importem. Ustawa została zaakceptowana przez Sejm w dniu 18 marca 1999 r.    3. Z dniem 1 stycznia 1999 r. podniesiona została stawka celna na import jaj w proszku do maksymalnej wysokości dopuszczalnej przez polską listę koncesyjną do WTO (już w latach poprzednich). Również na mieszanki spożywcze obowiązuje podwyższona stawka celna do wysokości 27,5%, co odpowiada minimum 0,24 ECU/kg, tj. do maksymalnego poziomu, co powinno ograniczyć import produktów z udziałem proszku jajecznego.    Ponadto w dniu 18 lutego br. centrale banków współpracujących z ARiMR otrzymały pismo wystosowane przez prezesa ARiMR z prośbą o stosowanie przesuwania terminów płatności kredytów inwestycyjnych na wniosek rolników, zgodnie z umowami zawartymi pomiędzy Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa a bankami kredytującymi. Prośby kredytobiorców o zastosowanie prolongaty rozpatrywane będą, zgodnie z pismem prezesa ARiMR, z całą wnikliwością, tak aby zmiana harmonogramu spłaty kredytów uwzględniała indywidualną sytuację poszczególnych rolników i przedsiębiorców w kontekście bieżącej i przewidywanej sytuacji w rolnictwie. Została także podpisana ustawa o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych (DzU nr 27, poz. 243), w których przewidziano przedłużenie z 12 do 18 miesięcy okresu stosowania dopłat do oprocentowania kredytów obrotowych zaciągniętych przez rolników w 1998 r. na zakup podstawowych środków do produkcji rolnej.    4. Rada Ministrów zmieniła rozporządzenie z 15 grudnia 1998 r. ustanawiające taryfę celną (DzU nr 158, poz. 1036), które obowiązuje z dniem 31 marca 1999 r. (DzU nr 24, poz. 215). Wprowadzając nowe stawki celne Polska wycofała się z dotychczasowych preferencji przy imporcie towarów z krajów CEFTA (Węgry, skąd był najwyższy import) oraz Unii Europejskiej. Wyższe cło obejmuje m.in. mięso drobiowe i jadalne podroby z drobiu, co oznacza, że stawka celna w imporcie wynosić będzie 60%, minimum 0,6 ecu/kg.    Na podstawie bieżących danych o imporcie można stwierdzić, że ochrona rynku wewnętrznego spełnia funkcję; import mięsa drobiowego w I kwartale br. znacznie zmalał (o 75%), na co miały również wpływ utrudnienia w postaci terminu ważności pozwoleń, jak też to, że kwota niewykorzystanej puli nie może przejść na okres następny.    Polemizować można ze stwierdzeniem pana posła o czterdziestoprocentowym spadku cen. Według informacji GISiPAR średnie ceny zbytu kurcząt (połówki i ćwiartki) wyniosły w styczniu 5,40 zł/kg, w marcu 4,54 zł/kg i w kwietniu br. wzrosły do 4,94 zł/kg, co oznacza spadek do stycznia o 8,6%. Ceny filetów z indyka wyniosły odpowiednio: 11,24; 9,82; 9,68 zł/kg i spadły o 13,8%. Spadek opłacalności produkcji, zwłaszcza indyków, był przedmiotem spotkań z przedstawicielami branży drobiarskiej i z producentami. W wyniku tych umów zastosowano szczególną ochronę rynku drobiu poprzez wycofanie preferencji dla Węgier. Mając jednak na uwadze to, że rynek mięsa czerwonego jest mniej elastyczny niż rynek drobiu, rząd zdecydował o zwiększeniu zakresu interwencji na tym rynku, co powinno przyczynić się do zniwelowania dysproporcji w równowadze rynkowej mięsa. Dlatego w odpowiedzi na pytania pana posła dotyczące uruchomienia interwencyjnego skupu drobiu i możliwości dopłat do eksportu mięsa i przetworów drobiowych pragnę wyjaśnić, iż zgodnie z obowiązującymi Agencję Rynku Rolnego aktami prawnymi zakres działań interwencyjnych ujmowany jest w rocznych programach zatwierdzanych przez Radę Ministrów. Programy te określają listę produktów będących przedmiotem oddziaływania ARR, prognozę poziomu cen, według których ma być prowadzona działalność interwencyjna, oraz niezbędne środki na prowadzenie tych działań. Interwencyjne działania Agencji koncentrują się na podstawowych rynkach, tj. rynku zbóż, mleka i wieprzowiny, ponieważ produkty te mają podstawowe znaczenie dla dochodów uzyskiwanych z rolnictwa. Zakres działań interwencyjnych determinowany jest przede wszystkim wielkością środków finansowych znajdujących się w dyspozycji Agencji.    W projekcie ˝Rocznego programu działań interwencyjnych ARR na 1999 r.˝ założony zakres interwencji na podstawowych rynkach rolnych zapewnia ich stabilizację na poziomie niezbędnego minimum. Projekt programu po uzyskaniu już wymaganych opinii od ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej, ministra finansów oraz Rady Agencji zostanie przekazany do zatwierdzenia Radzie Ministrów. Należy jednak podkreślić, że realizacja zaproponowanego zakresu interwencji na podstawowych rynkach uwarunkowana jest przyznaniem Agencji dodatkowo znacznych środków budżetowych w wysokości wynikającej z projektu programu. Ponadto w 1999 r. na ARR ciążą zobowiązania finansowe wynikające z realizacji działań interwencyjnych podjętych w poprzednich latach, na spłatę których Agencja musi dodatkowo zabezpieczyć odpowiednią wielkość środków.    W tej sytuacji Agencja Rynku Rolnego nie ma możliwości uruchomienia zakupów interwencyjnych drobiu ani też zastosowania dopłat do eksportu mięsa i przetworów drobiowych. Podjęcie wykupu drobiu wymagałoby ograniczenia jednocześnie przewidzianych w projekcie programu interwencji na 1999 r. rozmiarów zakupów innych podstawowych produktów rolno-żywnościowych.    Zdaniem rządu zastosowanie dopłat do eksportu mięsa drobiowego mogłoby dać ujemny skutek w postaci tzw. impulsu produkcyjnego, co przy krótkim cyklu produkcji drobiu powodowałoby dalsze powiększanie nadwyżki na rynku.    Nadmierna podaż drobiu przy utrzymującej się wysokiej nadwyżce produkcji wieprzowiny spowodowała dysproporcje w równowadze rynkowej mięsa. Jednakże według informacji GUS następuje od stycznia br. znaczny wzrost spożycia przetworów drobiowych (o ponad 10% w stosunku do analogicznego okresu ub. r.) i prowadzony na rynku wieprzowiny skup interwencyjny w ilości 100 tys. ton do końca czerwca br. rokuje złagodzenie sytuacji na rynku drobiu jeszcze w I półroczu br.    Podsekretarz stanu    Leszek Kawski    Warszawa, dnia 30 kwietnia 1999 r.